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人工智能:開啟科技治超新篇章

“6軸車,限重49噸,預檢重量53.10噸,超重4.10噸,請自行卸載并重新稱重……”10月19日,在淮北市相山水泥廠,一輛6軸貨車正在稱重。看到電子稱重牌上的提示,司機把車開回卸載區,對超載貨物進行了卸載,再次上磅稱重。

“現在的稱重系統已經與市治超管理平臺聯網了,超了多少系統都有記錄。超載車卸載后復磅,數據能自動更新,最后的稱重結果會錄入市源頭治超監管系統。”司磅人員告訴記者。記者在市交通部門了解到,這是我市利用科技手段加強源頭監管的一個新的舉措。

今年以來(截至9月底),我市共查處各類貨運違法車輛3893臺次,罰款652.47萬元;現場執法查處168臺次,非現場執法查處3725臺次,非現場執法率達到95以上。其中:查處超限超載車輛867臺次(查處75噸或100%以上57臺次);貨物脫落揚撒車輛24臺次;擅自改裝營運車輛11臺次;衛星定位裝置異常車輛2953臺次;其他違法車輛38臺次。吊銷駕駛員從業資格證36本,吊銷車輛營運證31本。交警部門共對188本超限超載駕駛證記703分。全市超限超載率穩定控制在0.5%以下。

我市良好的治超工作成效引起有關領導的高度關注,并成為媒體和社會關注的焦點。截至目前,已有200余批同行專家慕名前來考察交流。

探索科技治超新模式

2018年以來,我市堅持以問題為導向,開展了一系列科技治超工作的探索與實踐,形成以“8大科技系統、3大應用平臺、4大運行機制、1套執法流程”為支撐的精準化、常態化的科技治超“淮北模式”。尤其是自主開發、全國首創的“遮牌”車輛自動識別系統、“黑名單”電子圍欄在案違法車輛自動報警系統、“北斗”通訊終端在線自動檢測系統,破解了“遮牌識別”和“精準執法”兩大全國性難題。

貨運車輛故意遮擋牌照、不懸掛牌照等違法行為是“非現場執法”實施過程中遇到的一大難題。針對這一難題,市交通綜合執法局先后自主開發了兩套“遮牌”車輛自動識別系統。2018年8月中旬,研發使用的遮牌車輛“北斗”識別系統,是基于北斗衛星定位技術,通過利用大數據和云計算,實施精準識別的車輛遮牌系統;2018年、2019年,共識別遮牌車輛482臺次、1377臺次。2019年1月中旬,研發使用的“車輛外貌特征”識別系統,是基于車輛外貌特征建模對比,利用大數據和人工智能技術,實施識別的車輛遮牌系統;目前,已識別遮牌車輛894臺次。“北斗”“車輛外貌特征”這兩套遮牌車輛識別系統互相補充,為治超執法提供詳實可靠的電子證據,極大地提高了“遮牌”車輛的識別率。

違法車輛被立案后,就會被自動錄入“黑名單”。一旦“黑名單”內的車輛進入我市“電子圍欄”劃定區域,“黑名單”自動報警系統就會自動預警。信息指揮中心根據“黑名單”預警發布行動指令;路面大隊根據指令,利用手機執法APP跟蹤車輛運行軌跡對違法車輛精準查扣;處理大隊對查扣到的違法車輛進行處理。發揮出“反應快、調度快、處置快”的優勢,形成了具有“自動預警、軌跡追蹤、快速反應、查處分離”功能的精準指揮查處體系,突破了違法逃逸車輛“查處難”的困局。系統自2018年9月中旬運行后,2018年,精準查處違法車輛496臺;2019年,精準查處772臺。這一系統是充分利用北斗衛星技術應用的成功范例,在全國各類執法指揮系統中處于較先進水平。

為充分挖掘“北斗”對貨運車輛的管控作用,市交通綜合執法局研制了北斗通訊終端在線自動檢測系統。當貨運車輛進入淮北市轄區“動態監測”卡點,系統將對車載北斗通訊終端是否在線進行自動監測分析,并自動生成電子證據。系統檢測效率是人工檢查效率的20倍。“北斗在線”自動檢測技術的實施,突破了貨運車輛衛星車載終端不正常使用導致“無法跟蹤定位管理”的困局。經過一年多的執法檢測,目前,全市12噸以上貨運車輛衛星車載終端在線率、“營運資質”合格率、“從業資質”合格率均達90%以上。

建立路警治超“科技聯合”執法模式

隨著我市道路路網不斷擴展、完善,鑒于交警部門警力不足,我市交通、公安兩部門建立了以“科技聯合執法為主、人力聯合執法為輔”的常態化制度化聯合執法工作機制,打造“路警聯合執法”的科技版,突破路警人力聯合執法“形式化”“應付化”“差事化”的困局。

目前,我市交通、公安共布局相互配套檢測點92處,即提高了管控效果,也減少了重復建設和資源浪費。交通部門將“動態檢測”卡點建設納入公路工程建設項目中,確保新建、改建公路必須有“動態檢測”卡點。公安部門負責規劃貨車通行引導路線,安裝變道行駛、逆行抓拍等電子設備。交通部門的非現場執法的檢測系統、遮牌車輛識別、北斗衛星跟蹤定位等系統與公安監控系統相互接入,數據共享。交通部門將識別出的“遮牌”貨運車輛等違法信息,實時傳遞給交警部門;交警部門“電子警察”獲取的車輛圖片信息實時傳遞交通執法數據庫。目前,我市交通車輛基礎數據庫有效關聯數據信息量已達5150萬條,為兩部門開展非現場執法提供精準的數據支撐。科技形成的執法合力,極大地提高了對車輛違法行為的管控效率,也拓寬了聯合執法視野。

源頭科技治超工作實現新突破

近年來,我市在重點貨源單位全部安裝視頻監控設備,所有視頻一律接入市級監控中心,實現源頭科技治超第一步。

為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革要求,進一步優化營商環境,促進實體經濟健康發展,推進“互聯網+監管”,利用科技手段,對違法違規裝載行為早發現、早提醒、早處置,2019年5月,我市出臺《關于推進源頭科技治超非現場執法工作的通知》(治超辦﹝2019﹞2號),在全市重點貨源單位全面推行科技治超非現場執法工作。目前,我市15家重點源頭企業已完成車輛出廠稱重數據接入工作。

為進一步提高源頭治超監管工作的及時性、精準性、有效性,9月6日,市治超辦出臺《關于對全市貨運源頭單位重新核查的通知》(治超辦﹝2019﹞5號)以縣、區治超辦為主,協調交通、公安、市場監管、國土資源等治超相關部門以及轄區鄉鎮政府,對本轄區內的貨源單位全面摸底核查,健全源頭企業“規范自律”內控制度,嚴厲打擊取締非法貨場。

年底前,我市重新認定的50余家重點源頭單位的裝載稱重數據及裝載、稱重、出場監控視頻將全部接入市治超管理平臺,實現對重點源頭單位全覆蓋監管,并對源頭違法行為開展非現場執法。

加強區域聯動治超工作

多年來,省市交界區域一直是治超工作的薄弱點,成為超限超載貨運車輛二次配載及躲避治超巡查的“保護地”。要實現治超工作全覆蓋,就必須打破區域壁壘。2018年10月,我市首開全國地市級跨省聯動治超工作之先河,成功舉辦了首屆蘇魯豫皖四省九市區域治超協作會議。此舉,為全省、全國治超工作“一張網”“一盤棋”提供可借鑒可推廣的成功經驗,交通運輸部、省交通運輸廳給予充分肯定。

今年以來,我市與相鄰地市:河南永城、江蘇徐州以及與宿州、亳州等開展路警聯合執法合作15次,近百臺次違法超限超載運輸車輛在省、市交界處被查扣;與永城、蕭縣聯合取締省市界非法料場3處。區域合作執法震懾影響力大、社會反響強烈。

同時,跨區域聯動治超機制極大提高了“非現場執法”結案率。今年,我市處理外省車輛326臺次、70%以上車輛來自合作地市,有力地維護了執法權威。

制定科技治超地方標準工作

當前,非現場執法工作尚未有國家、省、市的統一標準規范。由于標準的空白,很大程度上制約了科技治超的深入開展。對此,我市不等不靠、積極作為,主動與安徽省標準化有關專家、淮北市相關部門及科技單位聯系,對我市在科技治超做法進行全面論證和評估。專家們認為,淮北市科技治超具有扎實的實踐基礎,具備可操作性,制定地方標準的條件已經成熟,可先行制定地方性治超非現場執法標準規范。

目前,該項工作正按照相關程序有序進行。預計,年底前,我市將在“遮牌”車輛自動識別、“黑名單”自動監控、“北斗”通訊終端在線自動檢測、非現場執法規范等四個方面,出臺全國首個科技治超地方性標準,率先在全國填補治超“非現場執法”領域的標準空白。

嚴格落實“一超四罰”和“失信聯合懲戒”工作

1-10月份,我市共收到重慶市、廣東東莞、山東微山縣等外省市 “一超四罰” 抄告函100余份,市縣運管部門逐一對涉及超限運輸車輛的承運人、裝載企業、貨運企業、駕駛員落實“一超四罰”措施。目前,我市已約談貨運企業28家。

加大嚴重違法失信超限超載運輸行為聯合懲戒宣傳教育力度,按照市治超辦《關于做好違法超限聯合懲戒宣傳教育工作的通知》要求,針對聯合懲戒10種違法行為和26項措施,對全市貨運企業、貨源單位負責人及相關人員進行廣泛宣傳、集中培訓,通過樹立失信懲戒、誠信激勵機制,推動我市運輸行業健康發展。

■ 記者 劉星 通訊員 王玉潔 張金水

責任編輯:任曉偉
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